三分钟让您了解他的发展史

人民防空(civil air defence)，简称人防，对外称“民防”。

是毛泽东人民战争思想在新历史条件下的继续和发展，其任务是防范和减轻战争空袭危害，保护人民生命财产安全。

我国人民防空的两个基本性质：一是和平时期进行人民防空建设，二是战争时期开展人民防空袭斗争。

我国的人民防空工作，自1950年10月经党中央批准，已走过70年的光辉历程。大体可分为五个阶段：

一、初创阶段（1950-1968年）

时代背景：新中国成立，国民党和美帝国主义频频骚扰我国重要城市和经济目标。

党中央成立了以周恩来为主任的中央人民防空委员会，并于1953年召开第一次全国人民防空会议，确定“长期准备，重点建设”的工作方针。

重点在省会城市和沿海大中城市中开展人防工作。

二、全民备战阶段（1969-1978年）

时代背景：国际局势动荡、核大战一触即发。

1969年中央成立了以周恩来为组长的全国人民防空领导小组，日常工作由公安部移交总参谋部。

1971年召开第二次全国人民防空会议，1972年，毛泽东提出“深挖洞、广积粮、不称霸”的号召。

1975年，邓小平接任全国人民防空领导小组组长。

1978年召开第三次全国人民防空会议，确立了“全面规划，突出重点，平战结合，质量第一”16字建设方针。

三、调整改革阶段（1978-1985年）

时代背景：和平与发展成为世界主流

十一届三中全会后，中国进入一个新时期，突出以经济建设与中心，人防开始向平战结合转变，结合基本建筑修建防空地下室是解决城市人民防空的重要途径。

1980年，邓小平批准“修建防空地下室的投资占民用建筑总投资的6%”，1981年，中央决定将各级人民防空领导小组改为人民防空委员会，1984年，国务院、中央军委发布了《人民防空条例》。

四、全面发展阶段（1986-1996年）

时代背景：由和平转入动荡，苏联解体，东欧巨变，美国称霸，海湾战争爆发。

进入平战结合，全面发展新时期。注重提高战备效益，社会效益和经济效益。以上海为例：1981年，上海的人防工程60%以上利用起来，用于开办旅社、餐馆，商店等，逐步实现“平战结合，为民造福”。

“七五”末，全国平战结合利用率达34%，年产值达30多亿元。从业人员12多万人。

20世纪90年代，东欧巨变，苏联解体，美国称霸。

我国在以江泽民为核心的党的领导下，确立了新时期打赢现代技术，特别是高技术条件下的局部战争。确立了“战时防空，平时防灾一体化”的方针。

在人防机关建设上，提出“准军事化”的要求。

1994年成立“国家防防动员委员会”，李鹏任主任，人民防空委员会纳入国动委，办事机构仍在总参谋部。

五、依法建设阶段（1996年至今）

时代背景：整体稳定，但全球动荡点不断增多。

1996年颁布我国第一部《人民防空法》。

截至目前，共召开了7次全国民防空会议。

人防工作紧盯国际格局、与时俱进，不断向信息化战争防空袭，防空防灾相结合民防体系，多手段全面依法管理转变。

针对当前形式，习近平提出了“战时防空、平时服务、应急支援”的工作方针。

2020年，是人防民防空成立70周年，谨以此文，献礼人防。